11月9日，南京市人大常委會(huì)舉行《南京市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。《條例》是中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，我國(guó)首部省會(huì)城市的地方中醫(yī)藥法規(guī)，將于2023年11月16日起正式施行。

南京中醫(yī)藥歷史悠久，以“金陵四大名醫(yī)”之首張簡(jiǎn)齋所形成的金陵醫(yī)派，與吳門醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派等中醫(yī)學(xué)術(shù)流派一樣各具特色，其眾多中醫(yī)藥名家的學(xué)術(shù)思想至今仍發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。

近年來，南京中醫(yī)藥事業(yè)在資源總量、服務(wù)體系、服務(wù)能力和水平等方面走在全省前列，但還存在對(duì)金陵醫(yī)派的保護(hù)傳承和推廣不夠、中醫(yī)藥高層次人才鳳毛麟角、基層人才青黃不接、中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定不完善等短板弱項(xiàng)。

“針對(duì)這些問題，通過立法進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，在法治軌道上促進(jìn)解決問題、補(bǔ)足短板，有助于提升南京在中醫(yī)藥發(fā)展方面的首位度。”南京市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任吳云說，制定一部具有南京特色的中醫(yī)藥條例，可以讓更多人“方便看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”，更好滿足覆蓋全人群、全生命周期的健康需求。

《條例》共六章四十七條，包括體系與能力建設(shè)、傳承與文化傳播、創(chuàng)新與融合發(fā)展、保障與監(jiān)督等。南京市人大常委會(huì)法工委副主任魏從農(nóng)介紹，《條例》通過規(guī)定加強(qiáng)金陵醫(yī)派傳承脈絡(luò)的挖掘、建立保護(hù)名錄、整理研究金陵醫(yī)派名方驗(yàn)方等加強(qiáng)“金陵醫(yī)派”傳承保護(hù)，凸顯南京中醫(yī)藥特色；健全覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，突出政府主辦公立中醫(yī)院的主體責(zé)任；通過規(guī)定組織遴選金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人、鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥文化特色學(xué)校等創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和知識(shí)教育。

《條例》明確規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。相關(guān)條款提出加強(qiáng)中醫(yī)藥的政策保障和資金支持，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提高地方中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

《條例》針對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)存在的不規(guī)范、虛假宣傳和欺詐行為，中醫(yī)診所違規(guī)操作、不合理收費(fèi)、虛假宣傳等行為作出了規(guī)定。“如針對(duì)中藥代煎存在的監(jiān)管盲區(qū)，《條例》一方面鼓勵(lì)建設(shè)中藥制劑聯(lián)合配制中心，推動(dòng)區(qū)域中藥制劑規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；另一方面明確南京市中醫(yī)藥主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門制定中藥飲片代煎服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。”魏從農(nóng)說。

發(fā)布會(huì)上，南京市衛(wèi)健委主任夏海鳴表示，《條例》頒布實(shí)施后，全市衛(wèi)生健康部門將在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳條例的同時(shí)，抓緊完善配套政策，加大對(duì)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高群眾中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感。