中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，中醫藥事業是衛生健康事業發展的重要組成部分，在全民健康中發揮著重要作用。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥發展，將傳承創新發展中醫藥作為新時代中國特色社會主義事業的重要內容。2019年，國務院召開全國中醫藥大會，出臺《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》（以下簡稱《意見》），對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性安排，中醫藥傳承創新發展進入了新階段。

近日，在《意見》印發和全國中醫藥大會召開四周年之際，國家中醫藥管理局召開座談會，從中醫藥法貫徹落實情況、中醫藥人才隊伍建設、中醫藥文化發展等方面介紹了近年來中醫藥事業發展取得的成就。

加大普法宣傳力度

中醫藥事業的蓬勃發展離不開中醫藥法的保駕護航。

2017年7月1日起施行的中醫藥法開啟了中醫藥有法可依的嶄新歷史。“國粹”有了國法保障，中醫藥開始全方位步入法治化軌道，極大促進了中醫藥發展。

法律施行以來，國家中醫藥管理局通過多種方式開展法治宣傳。國家中醫藥管理局綜合司司長王思成介紹，2022年，國家中醫藥管理局開展中醫藥法實施五周年系列宣貫活動，召開中醫藥法實施五周年座談會，通過在主流媒體開展公益宣傳，組織海報、標語征集及知識競賽等方式，突出宣傳中醫藥法在保障和推動中醫藥傳承創新發展中取得的成效、在維護人民健康中發揮的作用，有效提升了中醫藥法社會知曉度和影響力，在全社會營造了珍視、熱愛、發展中醫藥的良好氛圍。

標準化對于促進新時代中醫藥傳承創新、實現高質量發展具有重要意義。為推動中醫藥標準高質量發展，國家中醫藥管理局圍繞中醫藥法、標準化法、《深化標準化工作改革方案》《國家標準化發展綱要》有關要求，建立健全中醫藥標準化管理體制機制，簡化標準制定程序，規范引導和監督中醫藥團體標準有序發展。同時，出臺《中醫藥標準管理辦法》《中醫藥團體標準管理辦法》，為新時期中醫藥傳承創新發展提供技術支撐。

法律的生命力在于實施。為不斷提升中醫藥監督執法能力，國家中醫藥管理局開展中醫藥監督執法骨干培訓，2019年至2022年累計培訓監督執法人員12568人次。為完善中醫藥監督執法工作規范，印發《中醫藥服務監督工作指南（試行）》，征集中醫藥監督行政處罰案件，編印中醫藥監督執法教材和典型案例，指導中醫藥監督執法人員依法開展中醫藥監督工作，把法治建設要求融入中醫藥監督執法全過程，推進中醫藥監督執法規范化和標準化水平。

強化人才隊伍建設

人才是中醫藥發展的第一資源，統籌推進中醫藥人才隊伍建設，是國家中醫藥管理局的一項重點工作。

國家中醫藥管理局人事教育司副司長周景玉介紹，為強化中醫藥人才工作頂層設計，國家中醫藥管理局聯合教育部、國家衛生健康委、人力資源和社會保障部四部門印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，編制《“十四五”中醫藥人才發展規劃》，研究制定了一系列支持中醫藥人才隊伍建設的政策措施。在此基礎上，于2022年組織召開新中國成立以來首次全國中醫藥人才工作會議，全面部署加強新時代中醫藥人才工作重點任務，并指導出臺省級加強中醫藥人才工作的實施方案等，形成聯動推進中醫藥人才工作的強大合力。

國家中醫藥管理局對中醫藥人才隊伍的培養，可以用“頂天立地”4個字來形容，即既注重中醫藥高層次人才隊伍發展，也注重培養基層中醫藥人才隊伍。

在近日國務院新聞辦公室就“推動衛生健康事業高質量發展護佑人民健康”舉行的發布會上，國家中醫藥管理局局長余艷紅介紹，國家中醫藥管理局不斷加強基層中醫藥人才隊伍建設，實施基層人才培養計劃，持續開展中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養、中醫館骨干人才培訓、基層名老中醫藥專家傳承工作室建設等項目。目前，基層醫療衛生機構中醫執業（助理）醫師數為20．5萬人，約占全國基層醫療衛生機構執業（助理）醫師數的19．65％。

高層次人才隊伍建設方面，以岐黃學者培養為引領。記者了解到，岐黃學者培養項目是國家中醫藥管理局實施的最高層次人才培養項目，項目遴選65周歲以下、正高級職稱，在中醫藥臨床實踐或中醫藥研究中取得突出成績或重大成果、具有較高學術影響力、能夠引領本學科創新發展的專業技術人員作為培養對象，旨在加快培養造就一支引領推動中醫藥傳承創新發展的領軍人才隊伍。項目自2018年實施至今已開展2批、遴選148名岐黃學者，其中首批98名岐黃學者已結束培養周期。

值得一提的是，項目支持岐黃學者發揮引領帶動作用，通過加強團隊建設培養中青年人才。以首批岐黃學者培養項目為例，經過3年項目周期，首批岐黃學者學術團隊總體人數由2528人增長至3596人，其中高級職稱人數占比由47．9％上升至51．8％，培養中青年學術傳承人700余名。

如何留住人才是人才隊伍建設工作中必須思考的問題。今年全國人大會議期間，全國人大代表、湖南中醫藥大學第一附屬醫院主任醫師張滌提出了由于編制不足、晉升空間較小等原因，中醫藥醫務人員缺乏歸屬感、基層醫療機構難以留住優秀人才的問題。

對此，張滌建議探索建立科學合理的中醫藥衛生事業人員編制制度和薪酬保障制度，提高工資福利待遇，讓中醫藥人才在職稱晉升、工資收入和社會地位上更有獲得感。

改革完善中醫藥職稱評聘制度也是國家中醫藥管理局近年來推進的一項重點工作。2021年，國家中醫藥管理局與人社部和國家衛健委聯合印發《關于深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，注重體現中醫藥特色規律，對中醫藥人員重點考察掌握運用中醫經典理論、運用中醫診療手段診療的能力，對中醫醫師晉升工作量和評價指標作出單獨規定。

推動文化傳承發展

中醫藥是中華優秀傳統文化的杰出代表和重要組成，推動中醫藥傳承創新發展，大力弘揚中醫藥文化對于增強文化自信具有重要的支撐作用。

2022年12月，國家中醫藥管理局聯合中央宣傳部、教育部、國家衛健委等八部門印發《“十四五”中醫藥文化弘揚工程實施方案》，提出12項重點任務，主要圍繞研究闡發、教育普及、保護傳承、創新發展、傳播交流等方面協同推進，全面構建中醫藥文化弘揚體系。

記者注意到，多位全國人大代表都對推動中醫藥文化傳承發展提出過建議。

張滌建議，豐富中醫藥文化宣傳形式，可組織創作開發中醫藥文化科普讀物和宣傳品，積極推進中醫藥與文化、文藝、影視等跨界融合。

全國人大代表、貴州中醫藥大學第二附屬醫院針灸科主任楊碩建議加強中醫藥文化宣傳。在義務教育階段，讓中醫藥文化、優秀傳統文化以繪本、課本的形式進入課堂。對在校學習中醫的大學生，建議將一些優秀傳統文化經典作為必修課進入課堂。針對臨床醫生，建議相關部門錄制關于優秀傳統文化視頻供醫生學習，并納入每年的中醫繼續教育項目學分考核，進一步夯實在院醫生文化素養。

這些代表建議也在不斷落實。據國家中醫藥管理局有關司負責人介紹，近年來，國家中醫藥管理局持續豐富中醫藥文化活動，會同有關部門支持各地通過展覽展示、巡講直播、知識大賽等多種形式傳播中醫藥文化理念，打造了一批全國聯動的中醫藥文化活動，自“十三五”以來，各地累計舉辦各類中醫藥文化活動2．8萬余場，參與輻射人數超過1800萬。此外，不斷創新中醫藥文化產品內容、形式和傳播渠道，指導創作一批中醫藥紀錄片、影視作品、主題展覽、文化科普圖書等，并探索“中醫藥＋動漫”傳播形式，推出“灸童”“河洛”等動漫IP和相關文創產品。

在中醫藥文化進校園方面，注重選取當下與青少年健康密切相關的話題，以貼近青少年喜歡的視角和表達方式來傳播中醫藥健康知識，擴大活動參與度和覆蓋面。同時，鼓勵各地拓展中醫藥文化進校園工作實踐，推動建設中醫藥文化進校園示范學校，中醫藥文化學生社團，校園中醫藥文化角等，支持有條件的學校開設中醫藥文化選修課。